С приходом к власти нового президента США, Таддеуса Росса, начинается череда неожиданных решений. Одно из них — назначение Сэма Уилсона, нового Капитана Америки, на официальную государственную должность. Однако между Россом и Уилсоном давно существуют разногласия: Сэм не доверяет бывшему генералу, помня его позицию во времена Соковийского соглашения. Назначение вызывает волну обсуждений в правительственных кругах и обществе.

Ситуация накаляется, когда в тот же вечер совершается дерзкое покушение на самого президента. Сэм Уилсон, основываясь на интуиции и боевом опыте, убеждён: заговор исходит из ближайшего круга Росса. Начинается расследование, в ходе которого Уилсону предстоит пройти между политическими интригами, старыми врагами и новыми союзниками. Эта история — не только о героях и злодеях, но и о выборе, вере и предательстве в высших эшелонах власти.